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合肥下线出租车挂山东牌照从事非法运营

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  近日,有市民向本报爆料,在安徽省合肥市一些二手车交易市场,有人公开回收下线出租车。回收已经下了线的车,用于何处?是否会回流到市场上继续参与营运?《法制日报》记者为此进行了暗访。

  本报记者李光明本报实习生耿圣杰范天娇

  报废一辆出租车,车主只能得到几百元的现金。但若将其卖给二手车市场,经过一系列“改头换面”,一辆快到报废期的出租车竟能卖到一万元。而这种“换颜”之术只需要一个步骤,即更换异地牌照。

  安徽省合肥市街头近日涌现出许多山东牌照小型汽车,这些车辆前身是本地即将报废的出租车,部分改为非营运车辆后继续做着载客生意,成为交管部门严厉打击“黑头车”的重点对象。

  报废出租车换装后重新“上阵”

  在合肥的一家二手车交易市场里,数辆挂着“鲁D”牌照的出租车摆在马路两旁等待买主。据一位二手车经销商介绍,全合肥即将报废的出租车都集中在这里。大概有十几个商家都在这里做出租车买卖。

  这些汽车车身上绿下灰,车身上所属出租车公司的名称还清晰可见,除了没有顶灯、计价器外,外观跟普通的出租车没多大区别。如果不仔细观察,真的很难分辨出来这些车辆是“黑车”。

  一辆正常营运的出租车在到达使用年限后,必须拉往报废场处理。车主能得到几百元到千元不等的补偿,但要耗费大量精力。为了能将车卖一个好价钱,许多车主便将目光投向二手车市场。二手车“倒手”再通过各种方式让这些车辆重新上牌,以万元高价售出。

  “这些车辆在合肥上不了牌照。因为目前合肥市内的二手车及外地机动车转入合肥,都需要经过严格的车辆检测。”一位知情人士说道,通过不了检测的车辆,将出路转向全国著名的二手车市场山东枣庄,由于没有环评检测,车辆很容易入户,这就是为什么那么多鲁D车牌的原因。

  十倍差价催生系列产业链

  从报废车辆的几百元,到重新上牌后的一万元,报废出租车的身价相差了数十倍。在利益的驱使下,许多即将报废的出租车通过异地上牌、更新车身颜色等办法,大大提高其伪装性,兜售给想通过“黑头车”载客牟利的买主。相较于购买其他车辆,所需费用十分低廉。这样一来,即使被交管部门抓住,车主损失也不会很大。更有甚者,有的车主在车辆已过报废期限时,通过改装手段仍在运营。

  根据相关规定,报废出租车在停运后必须拆除所载的顶灯、计价器、CNG钢瓶等设备,并将车漆抹除。为了达到以假乱真的目的,许多购车者将车买回后,又通过商家私自将车辆改回出租车的模样,并在无授权的情况下安装加气罐。由此催生了一个围绕改装出租车的新利益行业。

  记者通过调查了解到,一个计价器和顶灯,价格从600到1500元不等;一个CNG钢瓶,改装费高达3000元以上。再加上中介费、办理牌照的手续费,把即将报废的出租车退役后再改成非法出租车,整个流程下来至少也要好几千元。而最大的受益者就是中间商。

  报废出租车存重大安全隐患

  根据相关规定,出租车自登记之日起,行驶8年必须强制报废,不得延期。即使将营运车辆转为非营运车辆,上了普通牌照后的使用年限依然是8年。而且这些车辆“营转非”后,已不符合出租车营运条件。

  “按正常情况,随着时间的推移,车辆的性能、操控、稳定等功能都会降低。”合肥市运管处机动车维修科陈姓科员告诉记者,现在正常行驶的出租车每年都要在综合性能检测线上检验,主要有发动机、轮胎等指标。检验后出具证明,只有合格了才允许继续营运。没有营运证的车辆在安全性、经济性等方面肯定有一定隐患。

  除了车辆本身部件老化易埋下隐患外,私装的燃气钢瓶无疑是给车辆背上定时“炸弹”。

  根据合肥市《关于加强更新下线出租汽车管理的通知》规定,加装燃气装置的,应在市燃气管理机构监督下由具备资质的企业进行拆除报废,车用气瓶由市质监部门按有关规定处理。但是这些下线出租车出于节油的目的,便将原有车检时拆卸下的燃气钢瓶重新装上,也没有经过专业人员的检测,为车辆出行埋下安全隐患。

  伪装术增加运管部门治理难度

  按照通知规定,利用下线出租汽车从事非法营运的,由道路运输管理机构依据相关法规从重处罚;车辆达到报废标准的,由公安机关交通管理部门予以收缴,强制报废。汽车维修企业违规承修已报废出租汽车的,由道路运输管理机构按照有关规定从严处罚,情节严重的,吊销其经营许可证。

  但由于客运需求量大,合肥市从事非法营运的现象较为严重。在严打态势下,“黑头车”伪装术出现“变种”,增加了运管部门的治理难度。

  《法制日报》记者从合肥市运管处得知,合肥今年依法查处非法营运车辆1069台。其中,查处鲁D牌照的“黑头车”20台。这些车辆是通过各种途径回流到合肥的即将报废的出租车或改装过后的假牌车,这些车主熟悉执法人员的稽查规律,掌控难度大,是打击非法运营的难点。

  此外,由于从事非法营运的车主人员情况复杂,素质不一,面对执法人员的调查和处理,频发暴力抗法事件。更令人尴尬的是,很多乘客和市民不了解非法营运的危害性,不配合甚至妨碍执法人员调查,加大了取证和处罚难度。

  “针对现有的问题和困难,运管处将通过明查和暗访多种方式,加大人员和资金投入,加强法制宣传,联合多部门加大对非法营运的稽查力度。”合肥市运管处副处长安强告诉《法制日报》记者,合肥市将组成明查组,在出租汽车较为集中场所开展明查;由管理人员和运政执法人员组成暗访组,在全市范围内展开暗访,遏制拒载等违规行为的发生。